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讓核心能力建設(shè)成為企業(yè)的“戰(zhàn)略追求”


讓核心能力建設(shè)成為企業(yè)的“戰(zhàn)略追求”



特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革歷程


我國建筑市場實行的是“準(zhǔn)入制”,擁有一定資質(zhì)的企業(yè)才能夠在市場中承攬業(yè)務(wù)。從理論上說,資質(zhì)等級越高,企業(yè)獲得的發(fā)展空間越大、市場競爭力越強。從行業(yè)歷史來看,申請施工總承包特級資質(zhì),是每一家致力于做大做強的建筑企業(yè)的頭等大事。



2007年,原建設(shè)部對《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建建[2001]82號)中施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號)。這次修訂,旨在“規(guī)范對施工總承包特級企業(yè)的資質(zhì)管理,引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)含量高、融資能力強、管理水平高的龍頭企業(yè),促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)向工程總承包發(fā)展”??梢哉f,標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布,拉開了264家施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)復(fù)評的序幕,也奠定了建筑業(yè)波瀾壯闊的一輪發(fā)展高潮的基礎(chǔ)?!?016年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析》顯示,在對2016年7711家建筑企業(yè)各項主要指標(biāo)進(jìn)行的調(diào)查統(tǒng)計中,施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、房屋建筑施工面積和利潤總額的增幅均排在第1位,應(yīng)收工程款增速低于施工總承包一級和專業(yè)承包一級企業(yè),特級企業(yè)的行業(yè)龍頭作用突出。



但同時,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,以往,**雖對企業(yè)資質(zhì)申請的規(guī)模、注冊建造師、業(yè)績、技術(shù)人員、工法數(shù)量、**數(shù)量和獲獎情況進(jìn)行了規(guī)定,卻沒有對企業(yè)盈利能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況等動態(tài)發(fā)展要素提出要求。在新時期,由于資質(zhì)管理行政化手段開始和市場發(fā)展相沖突,甚至“掛靠”等現(xiàn)象屢禁不止,資質(zhì)管理的進(jìn)一步改革便成為了行業(yè)的殷切期盼。



2015年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》,取消之前特級資質(zhì)申請中關(guān)于工法、**、科技進(jìn)步獎項和工程建設(shè)**或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。2016年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》,繼續(xù)強化“淡化企業(yè)資質(zhì),強化個人執(zhí)業(yè)資格”的改革方向和“輕審批重監(jiān)管”的行業(yè)管理理念。而征求意見稿發(fā)布后,**推動行業(yè)資質(zhì)改革的方向已經(jīng)十分明顯。




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資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革關(guān)鍵點


業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,征求意見稿降低了對企業(yè)人員等的數(shù)量性要求、加強了企業(yè)的資信能力要求,更加重視企業(yè)的核心能力建設(shè)。



從內(nèi)容上來看,與2007年《施工總承包特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》相比,征求意見稿取消了對“企業(yè)注冊資本金3億元以上”和納稅金額的要求,取消了企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師人數(shù)和專業(yè)技術(shù)人員等考核指標(biāo),取消了對企業(yè)工法/**、獲得獎項或主編標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部信息化的指標(biāo)考核。這條規(guī)定,承襲了2016年文件精神,再次明確未來企業(yè)人員資質(zhì)將不再是工程業(yè)務(wù)承接的主要考核標(biāo)準(zhǔn)。



將“房屋建筑工程”更名為“建筑工程”,取消了對“層數(shù)”、“建筑面積”、“單項建安合同額”的考核,鼓勵企業(yè)以工程總承包方式承接工程、以裝配式方式建造工程,與目前**正在大力推行工程總承包模式的導(dǎo)向相符。而值得注意的是,征求意見稿取消了“特級資質(zhì)的企業(yè),限承擔(dān)施工單項合同額3000萬元以上的房屋建筑工程”的規(guī)定,未來,建筑市場的競爭將更加激烈。



企業(yè)“近三年科技活動經(jīng)費支出”,由營業(yè)收入的0.5%提高到了0.8%以上。對企業(yè)科技力量硬件要求的大量減少,并不意味著對企業(yè)科技進(jìn)步放松了要求,而是更加看重企業(yè)對科技的重視程度。



在企業(yè)資信能力方面,企業(yè)凈資產(chǎn)要求由3.6億元以上增加到6億元以上,企業(yè)銀行授信額度由“近三年均在5億元以上”調(diào)整為“企業(yè)銀行授信額度近三年均在10億元以上”,增加了“未被列入失信被執(zhí)行人名單”、“近三年未被列入行賄犯罪檔案”等考核。企業(yè)信用相關(guān)要求的大幅提高,表明今后企業(yè)信用等級將成為衡量一個企業(yè)綜合能力的重要指標(biāo)之一。



所以,對于目前市場上的多數(shù)企業(yè)而言,特級資質(zhì)改革后,申請的門檻更高了。




特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂對行業(yè)的影響



在新常態(tài)下,建筑業(yè)企業(yè)申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的熱情高漲,資質(zhì)申請出現(xiàn)了“井噴式”增長的現(xiàn)象,建筑市場上雙特級乃至三特級資質(zhì)企業(yè)也開始不斷涌現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這一方面是施工總承包特級資質(zhì)申請標(biāo)準(zhǔn)放寬的結(jié)果,另一方面也是行業(yè)發(fā)展形勢使然。新標(biāo)準(zhǔn)正式出臺后,這一現(xiàn)象將得到遏制,行業(yè)也將邁入更加有序、健康的發(fā)展軌道。


建筑業(yè)快速邁入信用時代。近年來,建筑業(yè)“守信激勵、失信懲戒”機制建設(shè)步伐不斷加快,尤其是2014年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》發(fā)布后,全國建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)拉開序幕。2016年,該平臺更名為“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”,并正式上線運行。其不僅顛覆了行業(yè)監(jiān)管方式、為行業(yè)規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ),更重要的是,其為行業(yè)建立更有效的誠信評價、應(yīng)用體系做好了準(zhǔn)備。




2016年,“對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè),未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績,不作為有效業(yè)績認(rèn)定”這一規(guī)定,和征求意見稿對資信能力的高要求,都在客觀上促進(jìn)了工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建立。




建筑業(yè)快速邁向能力競爭時代。在新常態(tài)下,建筑業(yè)分化趨勢明顯,一部分大型企業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,在“做大做強”的道路上狂飆,一部分中小企業(yè)不斷加強專業(yè)能力建設(shè),在做精做專的道路上形成了競爭優(yōu)勢。從征求意見稿內(nèi)容來看,取消對“企業(yè)注冊資本金3億元以上”和納稅金額的要求,取消對企業(yè)工法/**、獲得獎項或主編標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部信息化的指標(biāo)考核等,正是在“做大做強”的主旋律之外,為能力突出的企業(yè)快速崛起開辟了一條新道路。




總體而言,在建筑業(yè)改革大潮之下,行業(yè)正向著“市場化、規(guī)范化、法制化”的道路穩(wěn)步前行。在這種形勢下,行業(yè)企業(yè)必須順應(yīng)市場發(fā)展要求,調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,專注于核心競爭力建設(shè),在轉(zhuǎn)型升級的浪潮中堅守工匠精神,為未來更好地發(fā)展蓄力。



 (本文轉(zhuǎn)自-中國建筑企業(yè)管理協(xié)會新聞中心) 




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讓核心能力建設(shè)成為企業(yè)的“戰(zhàn)略追求”

讓核心能力建設(shè)成為企業(yè)的“戰(zhàn)略追求”



特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革歷程


我國建筑市場實行的是“準(zhǔn)入制”,擁有一定資質(zhì)的企業(yè)才能夠在市場中承攬業(yè)務(wù)。從理論上說,資質(zhì)等級越高,企業(yè)獲得的發(fā)展空間越大、市場競爭力越強。從行業(yè)歷史來看,申請施工總承包特級資質(zhì),是每一家致力于做大做強的建筑企業(yè)的頭等大事。



2007年,原建設(shè)部對《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建建[2001]82號)中施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號)。這次修訂,旨在“規(guī)范對施工總承包特級企業(yè)的資質(zhì)管理,引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)含量高、融資能力強、管理水平高的龍頭企業(yè),促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)向工程總承包發(fā)展”。可以說,標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布,拉開了264家施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)復(fù)評的序幕,也奠定了建筑業(yè)波瀾壯闊的一輪發(fā)展高潮的基礎(chǔ)?!?016年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析》顯示,在對2016年7711家建筑企業(yè)各項主要指標(biāo)進(jìn)行的調(diào)查統(tǒng)計中,施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、房屋建筑施工面積和利潤總額的增幅均排在第1位,應(yīng)收工程款增速低于施工總承包一級和專業(yè)承包一級企業(yè),特級企業(yè)的行業(yè)龍頭作用突出。



但同時,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,以往,**雖對企業(yè)資質(zhì)申請的規(guī)模、注冊建造師、業(yè)績、技術(shù)人員、工法數(shù)量、**數(shù)量和獲獎情況進(jìn)行了規(guī)定,卻沒有對企業(yè)盈利能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況等動態(tài)發(fā)展要素提出要求。在新時期,由于資質(zhì)管理行政化手段開始和市場發(fā)展相沖突,甚至“掛靠”等現(xiàn)象屢禁不止,資質(zhì)管理的進(jìn)一步改革便成為了行業(yè)的殷切期盼。



2015年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》,取消之前特級資質(zhì)申請中關(guān)于工法、**、科技進(jìn)步獎項和工程建設(shè)**或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。2016年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》,繼續(xù)強化“淡化企業(yè)資質(zhì),強化個人執(zhí)業(yè)資格”的改革方向和“輕審批重監(jiān)管”的行業(yè)管理理念。而征求意見稿發(fā)布后,**推動行業(yè)資質(zhì)改革的方向已經(jīng)十分明顯。




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資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革關(guān)鍵點


業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,征求意見稿降低了對企業(yè)人員等的數(shù)量性要求、加強了企業(yè)的資信能力要求,更加重視企業(yè)的核心能力建設(shè)。



從內(nèi)容上來看,與2007年《施工總承包特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》相比,征求意見稿取消了對“企業(yè)注冊資本金3億元以上”和納稅金額的要求,取消了企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師人數(shù)和專業(yè)技術(shù)人員等考核指標(biāo),取消了對企業(yè)工法/**、獲得獎項或主編標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部信息化的指標(biāo)考核。這條規(guī)定,承襲了2016年文件精神,再次明確未來企業(yè)人員資質(zhì)將不再是工程業(yè)務(wù)承接的主要考核標(biāo)準(zhǔn)。



將“房屋建筑工程”更名為“建筑工程”,取消了對“層數(shù)”、“建筑面積”、“單項建安合同額”的考核,鼓勵企業(yè)以工程總承包方式承接工程、以裝配式方式建造工程,與目前**正在大力推行工程總承包模式的導(dǎo)向相符。而值得注意的是,征求意見稿取消了“特級資質(zhì)的企業(yè),限承擔(dān)施工單項合同額3000萬元以上的房屋建筑工程”的規(guī)定,未來,建筑市場的競爭將更加激烈。



企業(yè)“近三年科技活動經(jīng)費支出”,由營業(yè)收入的0.5%提高到了0.8%以上。對企業(yè)科技力量硬件要求的大量減少,并不意味著對企業(yè)科技進(jìn)步放松了要求,而是更加看重企業(yè)對科技的重視程度。



在企業(yè)資信能力方面,企業(yè)凈資產(chǎn)要求由3.6億元以上增加到6億元以上,企業(yè)銀行授信額度由“近三年均在5億元以上”調(diào)整為“企業(yè)銀行授信額度近三年均在10億元以上”,增加了“未被列入失信被執(zhí)行人名單”、“近三年未被列入行賄犯罪檔案”等考核。企業(yè)信用相關(guān)要求的大幅提高,表明今后企業(yè)信用等級將成為衡量一個企業(yè)綜合能力的重要指標(biāo)之一。



所以,對于目前市場上的多數(shù)企業(yè)而言,特級資質(zhì)改革后,申請的門檻更高了




特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂對行業(yè)的影響



在新常態(tài)下,建筑業(yè)企業(yè)申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的熱情高漲,資質(zhì)申請出現(xiàn)了“井噴式”增長的現(xiàn)象,建筑市場上雙特級乃至三特級資質(zhì)企業(yè)也開始不斷涌現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這一方面是施工總承包特級資質(zhì)申請標(biāo)準(zhǔn)放寬的結(jié)果,另一方面也是行業(yè)發(fā)展形勢使然。新標(biāo)準(zhǔn)正式出臺后,這一現(xiàn)象將得到遏制,行業(yè)也將邁入更加有序、健康的發(fā)展軌道。


建筑業(yè)快速邁入信用時代。近年來,建筑業(yè)“守信激勵、失信懲戒”機制建設(shè)步伐不斷加快,尤其是2014年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》發(fā)布后,全國建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)拉開序幕。2016年,該平臺更名為“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”,并正式上線運行。其不僅顛覆了行業(yè)監(jiān)管方式、為行業(yè)規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ),更重要的是,其為行業(yè)建立更有效的誠信評價、應(yīng)用體系做好了準(zhǔn)備。




2016年,“對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè),未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績,不作為有效業(yè)績認(rèn)定”這一規(guī)定,和征求意見稿對資信能力的高要求,都在客觀上促進(jìn)了工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建立。




建筑業(yè)快速邁向能力競爭時代。在新常態(tài)下,建筑業(yè)分化趨勢明顯,一部分大型企業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,在“做大做強”的道路上狂飆,一部分中小企業(yè)不斷加強專業(yè)能力建設(shè),在做精做專的道路上形成了競爭優(yōu)勢。從征求意見稿內(nèi)容來看,取消對“企業(yè)注冊資本金3億元以上”和納稅金額的要求,取消對企業(yè)工法/**、獲得獎項或主編標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部信息化的指標(biāo)考核等,正是在“做大做強”的主旋律之外,為能力突出的企業(yè)快速崛起開辟了一條新道路。




總體而言,在建筑業(yè)改革大潮之下,行業(yè)正向著“市場化、規(guī)范化、法制化”的道路穩(wěn)步前行。在這種形勢下,行業(yè)企業(yè)必須順應(yīng)市場發(fā)展要求,調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,專注于核心競爭力建設(shè),在轉(zhuǎn)型升級的浪潮中堅守工匠精神,為未來更好地發(fā)展蓄力。



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